买房直接给补贴！又一城“放大招”

中国基金报记者 南深

各地因城施策促进房地产市场平稳健康发展的放大招措施越来越多，近日“四川第二城”绵阳放了个大招，买房除了常规的直接放宽公积金购房使用条件、提高预售资金使用效率等，贴又对二孩三孩家庭购房直接给补贴：购买新建商品住房的放大招，按建筑面积给予每平方米200元的买房财政补贴。

第七次全国人口普查数据显示，直接与2010年六人普相比，贴又绵阳0-14岁、放大招15-59岁、买房60岁及以上人口的直接比重分别上升0.33个百分点、下降6.66个百分点、贴又上升6.33个百分点。放大招绵阳官媒称，买房“一老一小”问题将对全市人口长期均衡发展带来挑战。直接

中国基金报记者注意到，去年7月中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布以来，已有甘肃临泽、北京朝阳、江苏海安、四川资中、浙江宁波等多地出台购房补贴或奖励、提高公积金额度、优先配租公租房等措施支持二孩三孩家庭购房租房。

最高补贴不超2万

3月30日，绵阳市人民政府办公室发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》，为支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，提出了八条措施。

其中，对多孩家庭给予购房优惠政策。

一是实施财政补贴。对符合政策生育二孩、三孩的家庭，自通知执行之日起，在绵阳城区（含安州区）购买新建商品住房的，按建筑面积给予每平方米200元的财政补贴，单户财政补贴最高不超过2万元。补贴资金由市区（园区）两级财政按财政体制分级负担，市级承担30%，区（园区）承担 70%。

二是鼓励企业给予特别优惠。鼓励开发企业对生育二孩、三孩的家庭，在给予最高优惠的基础上再给予特别优惠。特别优惠的额度不计入低于备案价15%内。

从经济总量来看，绵阳为西部大省四川第二城，2021年GDP 3350亿元。

从人口数据来看，绵阳排在四川省第四位。

2021年5月28日，绵阳日报发布“绵阳市第七次全国人口普查主要数据情况”。普查结果显示，绵阳全市常住人口为486.82万人，与2010年六人普的461.39万人相比，增加25.43万人，增长5.51%，常住人口总量居全省第四位。

但绵阳老龄人口超115万人，占23.71%（其中65岁及以上人口为89.38万人，占18.36%）。与2010年六人普相比，0-14岁、15-59岁、60岁及以上人口的比重分别上升0.33个百分点、下降6.66个百分点、上升6.33个百分点。

绵阳日报称，由于国家生育政策调整，少儿人口数量和比重上升，但上升幅度不大；老年人口健康状况不断改善，高龄老人规模不断扩大。“一老一小”问题将对全市人口长期均衡发展带来挑战。

多地出台支持措施

2021年7月，中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》正式发布。

《决定》明确提出，加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

上述《决定》发布以来，目前全国已有多地对三孩家庭住房政策给予倾斜，包括甘肃临泽、北京朝阳、江苏海安、四川资中等。打响第一枪的是甘肃省张掖市临泽县，去年9月该县出台《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》。

其中对生育二孩、三孩的家庭给予生育津贴、育儿补贴，生育三孩家庭每年可领1万元育儿补贴，直至孩子3岁。此外，当地为促进生育还对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，给予县城购房4万元财政补助，各中心集镇等集中居住区购房3万元政府补助的股利措施。

这样的补贴力度不可谓不大，出台上述措施时临泽县新房价格约4700元/平米，二手房价格更是只有约3200元/平米，有网友称“小县城几万元的补贴相当于多买一个卧室”。临泽县卫生健康局相关负责人对媒体表示，之所以出台这项政策是因为临泽县常住人口下降得比较厉害，第七次人口普查数据显示，临泽县常住人口为11.6万人，比第六次人口普查的13.8万人下降了2.2万人。

去年 12 月，江苏省南通市下辖的海安市紧随其后，出台城乡统筹改善居住条件政策，该市常住居民子女未满18周岁的二孩、三孩家庭购买预售商品房时，分别给予每平方米200元、400元的优惠。

12 月底，浙江省宁波市也下发通知，自2022年起，对生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。

2022年1月24日，四川资中县印发了二孩、三孩家庭购买商品房的“两奖一补”实施方案：同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下奖励10000 元/套；购买房屋面积90-140平方米奖励12000元/套；购买房屋面积140平方米（不含）以上奖励14000元/套。

此外，北京市提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。江苏省、安徽省、福建省等提出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

专家建议三孩家庭五折购房

刚刚过去的2022年全国两会，不少委员代表也对多孩家庭住房支持政策建言献策。

全国政协委员、香江控股董事长翟美卿建议为三孩家庭提供经济适用房指标，或给予相关家庭住房补贴，减轻住房压力。全国政协委员莫天全建议研究调整二孩、三孩家庭的住房信贷政策，针对不同家庭设定差异化首付比例，根据生孩数量适度调整。

全国人大代表周松勃建议对于生育三孩家庭购买商品房的，可通过返还一定比例的按揭利息进行补贴，对于符合享受政府保障性住房的多子女家庭，实行优先予以保障。全国人大代表黄细花建议对于三孩及以上家庭，可以返还或直接减免其房贷利息的50%。全国人大代表张兆安建议在不限购的城市，三孩家庭购房时根据当地实际情况按原房价打折交易，在限购的城市考虑给予生三孩家庭优先购房资格。

一直关注人口问题的携程创始人梁建章的建议则更为多元。

3月28日，梁建章领衔育娲研究院发布报告称，国内初婚人数持续下降，初婚年龄上升，建议降低法定结婚年龄有助于提升结婚率，同时还建议三孩家庭享房价五折优惠。梁建章是北京大学光华管理学院研究教授，也是携程联合创始人。

梁建章认为，结婚跟生育的最重要的一个制约因素还是成本，购房是一个大头，养育成本包括孩子的教育也是一个大头。其建议增加大城市住宅土地供应，给予有孩家庭购房补贴；建议返还二孩家庭房贷利息50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。或者在高房价的地区，可实施一孩房价九折，二孩房价七折，三孩房价五折。

梁建章曾表示，中国目前的生育成本几乎是全球最高的，但有可能未来中国鼓励生育的力度，也就是解决生育成本的力度也会是全球最高的。

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